2015年(nian)4月(yue)，“水(shui)十條(tiao)”出(chu)爐，黑臭水(shui)體整(zheng)治(zhi)引入了公(gong)眾(zhong)參與機制(zhi)。哪條(tiao)河該治(zhi)理，要聽老(lao)百(bai)姓(xing)的(de)；治(zhi)理效果好不(bu)好，老(lao)百(bai)姓(xing)說了算。

今年(nian)2月(yue)18日，住建(jian)部和環境保護部聯合推出了“全國城市黑(hei)臭水體整治信(xin)息發布”平(ping)臺。同(tong)步(bu)開通的“城市水環境公眾參與”微信(xin)公眾號(hao)，公示全國黑(hei)臭水體名單和每周監督舉報統計。

微(wei)信公眾號運行5個(ge)多(duo)月以來，共收到多(duo)少(shao)條黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體監督(du)舉報？辦結情況(kuang)如(ru)何？近(jin)日，“全(quan)國城(cheng)市黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體整治信息(xi)發布”平臺每周公示(shi)黑(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體監督(du)舉報統計顯(xian)示(shi)，累計收到1846件投訴(su)，辦結1727件。

公眾發現黑臭水體可微信舉報

互聯網高(gao)度(du)發展，讓公(gong)(gong)眾(zhong)可以用(yong)更(geng)快速高(gao)效的(de)方式監(jian)督污(wu)染(ran)。發現黑臭(chou)水(shui)體(ti)以后，公(gong)(gong)眾(zhong)可以拿起手機拍照，通過“城市水(shui)環境公(gong)(gong)眾(zhong)參與”微信(xin)公(gong)(gong)眾(zhong)號提(ti)交(jiao)(jiao)線(xian)索。公(gong)(gong)眾(zhong)進入這個公(gong)(gong)眾(zhong)微信(xin)號，可以看到“監(jian)督黑臭(chou)”一項。點擊進入頁面后，會先確(que)定(ding)用(yong)戶所在位置(zhi)(zhi)；再點擊“監(jian)督當前位置(zhi)(zhi)水(shui)體(ti)”，公(gong)(gong)眾(zhong)就可從(cong)氣(qi)味、顏色、垃圾(ji)、污(wu)水(shui)這4個方面，對監(jian)督范圍內的(de)黑臭(chou)水(shui)體(ti)進行描述，然(ran)后提(ti)交(jiao)(jiao)上傳。

近日，公(gong)眾又(you)增加一(yi)個舉(ju)報(bao)黑(hei)(hei)(hei)臭水體的渠道(dao)，由公(gong)眾環境(jing)研究中心開發(fa)的“蔚藍地圖”APP推出(chu)了3.1版本（安卓），在(zai)這里不(bu)僅能(neng)看到黑(hei)(hei)(hei)臭河地圖，更(geng)添加了黑(hei)(hei)(hei)臭河舉(ju)報(bao)功(gong)能(neng)，并(bing)直通兩部委舉(ju)報(bao)平(ping)臺。

如(ru)果你發現(xian)附近的(de)黑(hei)臭河(he)塘(tang)沒有被(bei)列在政府發布的(de)黑(hei)臭水體清單里，經(jing)核(he)實(shi)的(de)黑(hei)臭河(he)段(duan)，將有可(ke)能納(na)入(ru)相關(guan)(guan)治理計劃。據環保(bao)社(she)會組(zu)織北京(jing)樂水行(xing)相關(guan)(guan)負(fu)責人介紹，他們(men)舉報(bao)了河(he)南省新鄉市(shi)衛河(he)前辛莊段(duan)黑(hei)臭，得到新鄉市(shi)住建委核(he)實(shi)，并最終進入(ru)新鄉市(shi)黑(hei)臭水體清單。目前，全國黑(hei)臭水體已(yi)由(you)2月(yue)份官方公布的(de)1861個增加到1945個。

政府回復公眾舉報辦結情況

“全國城市黑(hei)臭(chou)水體(ti)整治信息發布”平臺(tai)每周公(gong)示黑(hei)臭(chou)水體(ti)監督舉(ju)報統計顯(xian)示，“城市水環境公(gong)眾(zhong)參(can)與”于2016年2月18日(ri)正式開始運營以來，截至2016年7月31日(ri)，累計收到(dao)1846件(jian)投訴(su)，辦結1727件(jian)。

每條(tiao)投(tou)訴(su)(su)(su)規定在7個工作日內(nei)辦結(jie)，河北、內(nei)蒙(meng)古、遼(liao)寧、吉林、湖北、貴(gui)州、云南等省(sheng)（自治區）有逾(yu)期未處理(li)的(de)投(tou)訴(su)(su)(su)，逾(yu)期率(lv)最高的(de)是遼(liao)寧，10條(tiao)投(tou)訴(su)(su)(su)全部逾(yu)期，逾(yu)期率(lv)100%，其次是是湖北，64條(tiao)投(tou)訴(su)(su)(su)有53條(tiao)逾(yu)期，逾(yu)期率(lv)82.8%。北京收到的(de)投(tou)訴(su)(su)(su)數量遠超(chao)其他省(sheng)市，自2月(yue)29日有統計以來每周保(bao)持零(ling)逾(yu)期。

統計顯(xian)示，北京群眾最熱心，共(gong)有(you)(you)576件投訴(su)(su)；其次為湖南省有(you)(you)302件；第三梯隊(dui)是(shi)廣東有(you)(you)164件，山(shan)東有(you)(you)137件，福建有(you)(you)108件，安徽有(you)(you)104件。這(zhe)6個省市的總投訴(su)(su)量就占了全國的75.4%，其中，北京獨占31.2%。西(xi)藏自治(zhi)區(qu)(qu)、青(qing)海、寧(ning)夏回族自治(zhi)區(qu)(qu)尚未有(you)(you)黑臭(chou)水(shui)體投訴(su)(su)。這(zhe)3個地(di)區(qu)(qu)中，青(qing)海有(you)(you)25個、寧(ning)夏回族自治(zhi)區(qu)(qu)有(you)(you)5個黑臭(chou)水(shui)體被列入整(zheng)治(zhi)名單，西(xi)藏自治(zhi)區(qu)(qu)沒有(you)(you)發現黑臭(chou)水(shui)體。

投(tou)(tou)訴高峰出(chu)現在(zai)3月14日～3月20日那一周(zhou)，因為恰逢“世(shi)界水日”，一些地方組織(zhi)了(le)走(zou)訪黑(hei)臭(chou)(chou)河的活動。往后(hou)投(tou)(tou)訴量總體(ti)呈(cheng)下降(jiang)趨(qu)勢。這說明對黑(hei)臭(chou)(chou)水體(ti)投(tou)(tou)訴平臺需(xu)要持續宣(xuan)傳(chuan)，拓寬投(tou)(tou)訴渠道(dao)，讓更多(duo)人(ren)了(le)解和使用。

數(shu)據顯示，黑臭(chou)水體投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)量(liang)(liang)較(jiao)大的(de)省市(shi)，都(dou)是環保社會組織和志愿者活躍(yue)度(du)高(gao)的(de)地區，而投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)量(liang)(liang)和政府認定的(de)黑臭(chou)水體的(de)數(shu)量(liang)(liang)增(zeng)長(chang)在(zai)部(bu)分省、市(shi)、自治區似乎呈現(xian)正相關(guan)關(guan)系，例(li)如湖南，累計投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)量(liang)(liang)高(gao)居全國第二，政府認定的(de)黑臭(chou)水體增(zeng)長(chang)量(liang)(liang)也(ye)在(zai)前列。這意味著當地政府部(bu)門已經積極響(xiang)應公(gong)眾意見。

社會組織“驗收”黑臭水體治理

城(cheng)市治(zhi)理(li)黑臭(chou)水體的成果，一定(ding)(ding)要(yao)以居民滿意(yi)為最(zui)終標(biao)準，最(zui)終結(jie)果也一定(ding)(ding)要(yao)由居民來“驗(yan)收”。

近日，阿(a)拉善(shan)SEE基金會、北(bei)京樂(le)水行、綠色(se)江(jiang)南(nan)、綠水守護者(zhe)、綠行齊魯、綠色(se)中(zhong)(zhong)原、綠色(se)漢(han)江(jiang)、綠色(se)瀟湘、深圳綠源、淮河(he)衛(wei)士、公眾環境研究中(zhong)(zhong)心聯合發布黑臭(chou)水體治(zhi)(zhi)理(li)觀察系列(lie)簡報，盤點各地黑臭(chou)河(he)名單更新情況(kuang)(kuang)、治(zhi)(zhi)理(li)計劃和進度完成(cheng)狀況(kuang)(kuang)。

黑臭水體治(zhi)(zhi)理進(jin)(jin)展多(duo)數地方(fang)缺乏信息公開(kai)。簡報(bao)顯(xian)示，截至7月19日，所(suo)有計劃(hua)2016年內完成治(zhi)(zhi)理的56個城市中，只有天津和重慶部(bu)分區正式(shi)發(fa)布了(le)整治(zhi)(zhi)進(jin)(jin)度半(ban)年報(bao)，其他(ta)城市的治(zhi)(zhi)理進(jin)(jin)展未詳細公開(kai)。

近(jin)期，山東(dong)、河南(nan)、湖北和廣東(dong)部(bu)分地(di)區(qu)環保(bao)社會組織(zhi)積極行(xing)動，實(shi)地(di)調研了(le)黑(hei)臭(chou)(chou)水體(ti)(ti)治理(li)情況。廣東(dong)省(sheng)深圳市(shi)綠源環保(bao)志愿者協會對(dui)廣東(dong)省(sheng)多(duo)個城市(shi)的黑(hei)臭(chou)(chou)水體(ti)(ti)開展(zhan)實(shi)地(di)調研和監(jian)督，首(shou)先對(dui)深圳市(shi)已認定的黑(hei)臭(chou)(chou)水體(ti)(ti)進行(xing)了(le)實(shi)地(di)走訪。他們在新浪微博上(shang)發布(bu)了(le)黑(hei)臭(chou)(chou)水體(ti)(ti)調研情況。

山東綠行齊魯在濟南、青(qing)島(dao)、威海、濰坊、菏澤等多地(di)開展了(le)黑(hei)臭水(shui)體(ti)尋(xun)訪，發現在政府(fu)治理名單之外(wai)，還有(you)一些(xie)黑(hei)臭水(shui)體(ti)需要治理。

國家公布的第一批和(he)第二(er)批黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體名單中都沒有(you)鄭州(zhou)的水(shui)體，但當地環保組織綠色中原發(fa)現了應該被治(zhi)理的河段；河南周口(kou)的淮河衛士發(fa)現，周口(kou)市(shi)已認定(ding)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體都在主城區(qu)，所轄(xia)項城市(shi)也有(you)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)水(shui)體，其中有(you)兩段已經動(dong)工整治(zhi)，還有(you)3段亟待治(zhi)理。

湖(hu)北(bei)綠色漢江(jiang)對已認定的黑(hei)臭水體(ti)進行了實地復核，并在王家大(da)溝和清(qing)河(he)、灤河(he)發現了新的黑(hei)臭水體(ti)。

截至7月26日，湖(hu)南(nan)綠(lv)色(se)(se)瀟湘(xiang)共(gong)發(fa)動全省86位(wei)志(zhi)愿(yuan)者(zhe)參(can)與(yu)了(le)各地(di)黑臭水(shui)(shui)體(ti)的(de)(de)監(jian)(jian)督工作(zuo)，湖(hu)南(nan)在冊公示的(de)(de)129個(ge)黑臭水(shui)(shui)體(ti)，綠(lv)色(se)(se)瀟湘(xiang)已全部核實完(wan)畢，并(bing)且(qie)做了(le)詳細記錄。綠(lv)色(se)(se)瀟湘(xiang)的(de)(de)監(jian)(jian)督工作(zuo)同樣(yang)(yang)也得到(dao)了(le)職(zhi)能部門(men)的(de)(de)及(ji)時(shi)反饋和支持，如志(zhi)愿(yuan)者(zhe)對長沙(sha)市(shi)金(jin)竹河的(de)(de)監(jian)(jian)督信息得到(dao)了(le)長沙(sha)市(shi)開福區(qu)(qu)環(huan)保局(ju)的(de)(de)回應，同時(shi)邀請志(zhi)愿(yuan)者(zhe)和綠(lv)色(se)(se)瀟湘(xiang)工作(zuo)人(ren)員(yuan)共(gong)同到(dao)現(xian)(xian)場進行核查。長沙(sha)市(shi)開福區(qu)(qu)環(huan)保局(ju)監(jian)(jian)測(ce)站(zhan)的(de)(de)工作(zuo)人(ren)員(yuan)逐(zhu)一登記發(fa)現(xian)(xian)的(de)(de)黑臭水(shui)(shui)體(ti)位(wei)置，取樣(yang)(yang)化驗，對發(fa)現(xian)(xian)的(de)(de)點(dian)源污(wu)染馬(ma)上聯系主管部門(men)提出處理(li)意見，并(bing)根(gen)據公眾參(can)與(yu)的(de)(de)意見和檢測(ce)結(jie)果，起草了(le)金(jin)竹河調(diao)研和治理(li)報告(gao)。

簡報(bao)建(jian)議，各地(di)政(zheng)府盡(jin)快發布黑臭河(he)整治(zhi)進展情況報(bao)告，尤其對于(yu)不能如期完(wan)成治(zhi)理的河(he)段(duan)，需要做出詳細(xi)說明。同時，環(huan)保(bao)組織聯合倡(chang)議各地(di)環(huan)保(bao)組織和市民志愿者對本地(di)黑臭水體治(zhi)理進展狀(zhuang)況進行(xing)確認，并通過(guo)多種(zhong)渠道分享信息(xi)。